【文字解讀】《湖北省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的實(shí)施意見》政策解讀
近日，省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)了《湖北省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、起草背景和過程
為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大提出的“關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”要求，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面落實(shí)全國中醫(yī)藥大會以及第四屆國醫(yī)大師和第二屆全國名中醫(yī)表彰大會等會議精神，根據(jù)《國家中醫(yī)藥局 教育部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》（以下簡稱《國家意見》）《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《湖北省中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局牽頭，抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)起草文本。經(jīng)梳理總結(jié)我省既往出臺的相關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，專題訪談國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家、中醫(yī)藥高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人，征集中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的意見和建議，形成《實(shí)施意見》（征求意見稿）。分批次征求省教育廳、省人社廳，市州衛(wèi)生健康委、委內(nèi)相關(guān)處室意見和建議，經(jīng)反復(fù)修改、認(rèn)真斟酌，前后數(shù)易其稿，形成《實(shí)施意見》。
二、《實(shí)施意見》的框架和主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障三個(gè)部分。
第一部分總體要求，分為指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。提出以建立滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍為目標(biāo)，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才、骨干人才、基層人才等，完善有利于中醫(yī)藥人才發(fā)展的體制機(jī)制和成長環(huán)境，并分別于2025年、2030年、2035年分階段逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。
第二部分在貫徹落實(shí)《國家意見》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北實(shí)際，提出六個(gè)方面共21條重點(diǎn)任務(wù)。
（一）在加快培育高層次中醫(yī)藥人才方面。探索建立首席科學(xué)家制度，實(shí)施“時(shí)珍學(xué)者計(jì)劃”，培養(yǎng)中醫(yī)藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。積極推動多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培育高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。實(shí)施“中醫(yī)藥青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”，建立青年人才導(dǎo)師制度、青年人才庫，落實(shí)湖北博士后人才倍增計(jì)劃，構(gòu)建中醫(yī)藥青年科技人才隊(duì)伍“蓄水池”。建設(shè)5－6個(gè)高水平的省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展連續(xù)滾動資助，向國家級科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)看齊。建設(shè)湖北時(shí)珍實(shí)驗(yàn)室，打造運(yùn)行狀態(tài)良好、建設(shè)成效顯著的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。
（二）在加速夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍方面。持續(xù)開展中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓(xùn)，夯實(shí)基層人才基礎(chǔ)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵組織開展不同層級的西學(xué)中培訓(xùn)。鼓勵醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才向基層流動。優(yōu)化激勵機(jī)制，完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”中醫(yī)藥基層人才。
（三）在積極推進(jìn)新時(shí)代西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)方面。大力發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合教育，增加臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時(shí)，建設(shè)省級西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展西學(xué)中培訓(xùn)。鼓勵西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓(xùn)，接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，逐步形成“能西會中”的高層次人才隊(duì)伍。
（四）在加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍方面。建設(shè)中藥炮制技術(shù)傳承基地、鼓勵校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型中藥專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)全鏈條人才培養(yǎng)。完善中醫(yī)醫(yī)學(xué)技術(shù)人員隊(duì)伍體系，健全中醫(yī)技師職業(yè)管理制度、職稱制度，暢通中醫(yī)技師學(xué)歷提升路徑。支持中醫(yī)藥高等院校創(chuàng)新教學(xué)模式，加強(qiáng)中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)，提升授課水平，加快中醫(yī)藥緊缺醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，提升中醫(yī)藥管理人才專業(yè)化水平。
（五）在大力發(fā)展中醫(yī)藥教育體系方面。圍繞醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革，落實(shí)“重經(jīng)典、早跟師、早臨床”學(xué)習(xí)制度，鼓勵高校建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合高水平學(xué)科，支持湖北中醫(yī)藥大學(xué)穩(wěn)步擴(kuò)大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計(jì)劃。開展中醫(yī)藥卓越師資培養(yǎng)，健全激勵機(jī)制，造就一批具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，制定中醫(yī)師承教育管理辦法，健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系，加快知識更新，提升專業(yè)水平。
（六）在完善人才發(fā)展體制機(jī)制方面。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)設(shè)置基本要求配齊中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位。充分發(fā)揮用人單位主體作用，落實(shí)單位用人自主權(quán)，用好用足人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策。以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評價(jià)體系。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”，完善體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式。推動科研經(jīng)費(fèi)包干制改革，支持構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第三部分為組織保障。為保障人才政策措施能夠落地落實(shí)，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)保障、營造良好氛圍等三方面措施。
