【文字解讀】《湖北省加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作實施方案》政策解讀
一、制定《方案》的背景
2019年7月26日,國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局和國家中醫(yī)藥管理局五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)【2019】49號文),明確提出加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求。要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合實際制訂具體實施辦法。2022年10月,《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2022年版)》頒布,醫(yī)療護理員歸類在第四大類“社會生產(chǎn)和生活服務(wù)人員”的“健康、體育和休閑服務(wù)人員”類,其不屬于醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。為貫徹落實國家相關(guān)文件精神,進一步加快我省護理事業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求,結(jié)合本省實際,制定本方案。
二、起草過程
依據(jù)國家相關(guān)文件精神,我委多次組織專家進行討論,并赴其他省份進行實地調(diào)研,向相關(guān)廳局、委機關(guān)處室、各市州衛(wèi)生健康委、部省屬醫(yī)院征求了意見,同時按要求依托委門戶網(wǎng)站向社會公開征求了意見。采納其合理化建議修改完善后,由湖北省衛(wèi)生健康委員會、省人力資源和社會保障廳、省財政廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文。
三、主要內(nèi)容
(一)目標任務(wù):力爭在2023年底,完成2萬人次醫(yī)療護理員技能培訓(xùn)。
(二)醫(yī)療護理員培訓(xùn):由省衛(wèi)生健康委負責(zé)組織實施醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作。
1. 培訓(xùn)對象:擬在我省醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療護理員工作或正在從事醫(yī)療護理員工作的人員。
2. 培訓(xùn)內(nèi)容:參照《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱》(試行)執(zhí)行,分為理論培訓(xùn)和實操技能培訓(xùn)兩部分。
3. 培訓(xùn)方式:分為理論培訓(xùn)和實操技能培訓(xùn),可采取線上線下相結(jié)合的方式。
4. 培訓(xùn)機構(gòu):具備一定條件的高等醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校(含技工院校)、行業(yè)學(xué)會、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。(后續(xù)出臺培訓(xùn)機構(gòu)遴選標準和管理辦法)
5. 培訓(xùn)考核:分為理論考核和實踐操作考核。
6. 證書使用:證書實行統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一管理,在全省醫(yī)療機構(gòu)通用。
(三)加強醫(yī)療護理員的使用管理
1. 合法聘用、保障權(quán)益。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作,合法、規(guī)范用工。
2. 規(guī)范管理、明晰責(zé)任。將醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理納入醫(yī)院評審指標。醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)療護理員管理制度。嚴禁醫(yī)療護理員替代醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)療護理、出院指導(dǎo)等醫(yī)療護理專業(yè)技術(shù)工作。
3. 加強培訓(xùn)、提升滿意度。醫(yī)療機構(gòu)要將院內(nèi)醫(yī)療護理員的培訓(xùn)納入本單位全員培訓(xùn)中。
(四)部門分工
1、衛(wèi)生健康部門按照屬地原則,對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護理員聘用和管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、人社、財政部門積極支持醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作,按照規(guī)定分級落實職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)補貼政策。
3、市場監(jiān)管部門配合人社、衛(wèi)生健康部門等依法加強對登記注冊的勞務(wù)派遣機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。
(五)培訓(xùn)大綱
根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容不同,分為三類:
1. 以患者為主要服務(wù)對象的:培訓(xùn)總時間不少于120學(xué)時。
2. 以老年患者為主要服務(wù)對象的:培訓(xùn)總時間不少于150學(xué)時。
3. 以孕產(chǎn)婦和新生兒患者為主要服務(wù)對象的:培訓(xùn)總時間不少于150學(xué)時。
